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台湾性工作除罪进行时（第2页）

在陈致中召妓疑云风波后，台湾警方开始再次加强监控。加上近一年来，由于娱乐行业涉黑，部分警察涉案，为了“清理门户”，台湾警方已经采取了系列“严打”措施，台湾应召站风声鹤唳。

不过，“严打”的执法其实还是较为人性，加上司法程序比较漫长，疑犯大多可以获得保释，并与公诉方平等对峙公堂，因此也并不能制止“应召行业”的蓬勃发展。

与大陆“扫黄打非”以净化社会风气、维护稳定为由，甚至将卖**女“游街示众”不同的是，被台湾警方查获的应召站中，多数是因为“应召女郎”工作条件太恶劣、生存环境严峻，被舆论关注后才“引火烧身”。

上述案例中，应召界“祖师娘”陈太太的应召站就是因为对应召女郎太苛刻而被查获。据报道，陈太太手下的应召女郎的护照大多被扣留，**易所得也先由其保管，有人甚至没拿到钱。这些应召女子哭诉遭剥削，行动被限制，甚至被迫服务有特殊性癖好的顾客，引起广大舆论同情。

很长一段时间，台湾曾允许公娼合法化。台湾光复后，管理者想尽办法，经过几十年努力，终于取消了公娼。1997年9月6日，时任台北市长的陈水扁仓促废娼，引起百余名公娼上街头抗议，经公娼自救会和当时介入协助的女工团结生产线的长期抗争，在马英九当选台北市长后，于1999年3月争得缓冲两年执行废娼政策。

2001年，废娼政策执行。在“首都”台北的示范效应下，其他各县市纷纷效尤。2003年底，高雄市最后一家公娼馆预关闭，台湾合法的公娼业也走入历史。

但是在废娼政策施行后，问题却更严重。性工作者全面转入地下后，除了官方耗费大量公共资源取缔、查处非法营业者外，地下性工作者也面临更严峻的生存压迫与经济困顿。

“他们遭受警察的盘查、临检及‘钓鱼’恫吓，以及少数恶质嫖客的骚扰和暴力威胁。”台湾《自由时报》一位资深社会记者告诉本刊记者。

台湾媒体称，这些地下性工作者大多数迫于生活压力，身上背负着经济重担，而且除了少数新生代可以通过电脑等“援交”外，大部分只能靠社区和人情基础，维持与老顾客之间有限的**易互动，或者委托应召站，被这些“中介机构”残酷剥削。

“一些妇女协会经常上我们报纸登广告呼吁公众关注这个群体，她们没有合法的工作权以及福利保障，地下化生存只能让她们活在社**暗的最底层，守着仅有的生存条件喘息。”上述《自由时报》资深媒体人称。

而每当台湾警方查获一处应召站时，多数台湾舆论会对这些应召女郎抱以同情，因为根据台湾现有的法律，“罚娼不罚嫖”。

除罪化的艰难历程

“罚娼不罚嫖”成为台湾舆论批评当局的焦点。多数台湾舆论认为，这种处罚标准违反“宪法”的男女平等原则。

“多少年来，当局执着于‘罚娼不罚嫖’的政策，让地下化的**易始终脱离不了污名与剥削，却又在可见的或不愿看见的角落，春城无处不飞花。”台湾《联合报》的社论称。

有分析称，如何处理**易议题，向来就是检测世界各国、各地区执政当局的诚实与魄力的政治标尺之一。从2009年下半年起，台湾当局已经开始诚实面对这一社会话题。

2009年，两名宜兰地院法官为不断受罚的弱势老妓向大法官申请“释宪”。接着台湾大法官宣告社会秩序维护法中的“罚娼不罚嫖”为“违宪”，并将于两年内失效。此举让台湾当局不得不限期面对**易管理的烫手山芋。

2009年下半年，台湾当局开始研议开设合法的红灯专区。今年2月份，台湾“内政部”开始拟“成人**易管理法”草案。彼时，任“行政院院长”的刘兆玄还曾宣示性工作政策将朝向除罪化、除罚化。为了解台湾社会民意对性工作除罪化的看法，台湾“内政部”在去年10月进行民意调查，有68%的人赞成把成人的**易当成一项行业管理，83%民众支持设置专区（红灯区）管理。

对废除“罚娼不罚嫖”，台湾民众与当局有了共识。但是在台湾妇女界，却有不同声音。当年救雏妓起家的妇女团体另成立推动缩减性产业联盟，强烈要求“罚嫖不罚娼”，坚持“不罚嫖客，就不修法”，而与日日春协会等妓权派的“娼嫖都不罚”的主张对峙。而且大多数民意支持性工作除罪化，但是除罪化后，管理难度十分大，负面影响的可控度也受到质疑。

因此，台湾媒体讽刺当局，“遇上性工作的争议，拖延似是唯一对策”，“社会缺乏共识”至今仍是当局拖延不作为的挡箭牌，而类似陈致中等丑闻曝光后，台湾警方总是借机“扫**”，代价一直由底层的街头娼妓承受。

今年上半年，台“内政部部长”江宜桦依马英九的“审议式民主”主张，针对性工作举行了公民会议，包含家庭主妇与性工作者的18位公民代表历经激烈的争吵、对话。这场对话得到的结论是:“现行政策不但无法减少**易，还会造成性工作从业者污名化，并导致执法滥权、侵害性工作者人权。”宜兰的法官和“释宪”的大法官的观点与一般社会公众基本一致。

2010年8月2日，台“内政部”将再次举行公听会，广听各界意见。对这场听证会，岛内有团体称，为确保性工作者“不被剥削”，政府应广邀私娼，举办小区化民众对话，例如选择与性产业共生关系密切的地方，“有诚意、空间解决问题，才有意义。”